土地政策是每年考研政治的高頻考點，考生要關(guān)注這一復(fù)習(xí)重點，下文中，分別講解土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、建國及社會主義改造的5大時期中的土地政策，希望大家能夠進(jìn)行專題化的吸收理解。

一、土地革命時期

1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定中國共產(chǎn)黨歷史上第一個土地法，以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。由于缺乏經(jīng)驗，這個土地法關(guān)于沒收一切土地歸蘇維埃政府所有、禁止土地買賣等方面的規(guī)定，并不適合中國農(nóng)村的實際。

1929 年4月，毛澤東在興國主持制定第二個土地法，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。這是一個原則性的改正，保護了中農(nóng)的利益使之 不受侵犯。毛澤東還和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級路線和土地分配方法：堅定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階 級等等。至此，中國共產(chǎn)黨就在中國歷史上第一個制定了可以付諸實施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線。

二、抗日戰(zhàn)爭時期

抗日戰(zhàn)爭時期，中國 共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)的為適當(dāng)調(diào)節(jié)各抗日階層的利益實行減租減息的土地政策。一方面地主要減租減息以改善農(nóng)民的生活；另一方面，農(nóng)民要交租交息以照顧地主富農(nóng) 的利益。實行這個政策既調(diào)動了廣大農(nóng)民的抗日積極性，又有利于爭取地主資產(chǎn)階級的大多數(shù)站在抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

三、解放戰(zhàn)爭時期

1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算、減租及土地問題的指示》（史稱《五四指示》），其基本內(nèi)容是要堅決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取各種適當(dāng) 方法，使地主階級剝削農(nóng)民而占有的土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中；用一切方法吸收中農(nóng)參加運動，決不可侵犯中農(nóng)土地；一般不變動富農(nóng)土地，對富農(nóng)和地主有所區(qū)別；不 可將農(nóng)村中反對封建地主階級的方法，運用于城市中反對工商業(yè)資產(chǎn)階級的斗爭。這就將黨在抗日戰(zhàn)爭時期實行的減租減息政策改變?yōu)閷嵭小案哂衅涮铩钡恼摺?這一政策的提出，標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問題上，開始由抗日戰(zhàn)爭時期的削弱封建剝削，向變革封建土地關(guān)系、廢除封建剝削制度的過渡。

1947 年7月至9月，中國共產(chǎn)黨在河北省平山縣召開全國土地會議，制定和通過了《中國土地法大綱》，明確規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有 其田的土地制度”“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接收”，分配給吳迪或少地的農(nóng)民。這個大綱指引著在封建制度壓迫下的億萬農(nóng)民群眾，將自己的力 量匯入民主革命的洪流。

四、建國時期

1950年至1953年春，在新解放區(qū)進(jìn)行土改。《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定了這次土改的目 的，是廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國工業(yè)化開辟道路。土改中對待富農(nóng)政策，由解放戰(zhàn) 爭時期征收富農(nóng)多余土地財產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策。這次土地改革運動是我國歷史上規(guī)模最大，也是歷次土改運動中進(jìn)行得最好的一次。

五、社會主義改造時期

土地改革后，基于國情和當(dāng)時實際情況，中國共產(chǎn)黨和人民政府決定，教育、推動和幫助農(nóng)民走互助合作的道路。通過農(nóng)業(yè)合作化，中國農(nóng)村完成了從幾千年的分散個體勞動向集體所有、集體經(jīng)營的歷史性轉(zhuǎn)變。這是中國歷史上一次偉大的社會變革、社會進(jìn)步。