我國目前的研究生招生制度，已經日益不適應高層次創新型人才培養的需要，需要進行重大改革。

我國目前碩士招生采取的是全國統一考試制度。考題科目有四門：思想政治理論、外國語、基礎課、專業基礎課。其中前三門為全國統一命題，專業基礎課由學校自行命題。根據以上統一考試成績，確定進入面試的分數線，進行復試。通常進入復試的人數，比最終錄取的高20%左右。

這種統一考試制度的缺陷主要有以下三個方面。

第一，帶有很強的應試教育特征，不利于創新型人才的發現。按照以上方式，筆試的成績，占據著極為重要的地位，實際上基本上決定了最終的錄取結果。記得若干年前，一位筆試成績第一的考生，最終沒有被錄取，還把學校告上法庭，社會影響很大。而筆試成績，不能夠很好地反映學生的創新思維素養。統一考試中，至少思想政治理論和外國語，在很大程度上是靠死記硬背的，與創新思維能力并無直接關系。考生在大學期間的學業表現如何，在大學期間的創新活動和研究能力如何，都在筆試中無從表現。一些學術研究能力和潛力很強的考生，很可能就因為這兩個方面的成績不高，而無緣進入面試。有些名不見經傳的本科院校，卻在考研[微博]方面享有盛譽，學校掌握的名校題庫，比招生院校自己的還齊備。這些學校的學生應試能力強，考研率高。

第二，考生在本科高年級集中精力備考研究生，嚴重沖擊本科階段的正常教學和培養工作。準備考研的學生，通常要提前一年時間進行復習準備，至少在大三下學期和大四上學期，把絕大部分精力放在考研準備上。這對大學階段的正常學習，造成了很大的沖擊，使得大學高年級階段，仿佛又成了高中。不僅在校生積極備考研究生，還有很多往屆畢業生，也聚集在大學里準備考研，有不少人屢敗屢戰，形成了大學里規模龐大的考研族。

第三，統考催生了很多社會助考機構(考研培訓班)，考場作弊與團伙舞弊的主要推手和操縱者就出自某些助考機構。為應對技術手段不斷翻新的作弊，國家主管部門和招生單位需要采取大量的防范措施。此外，學校自行出題的保密工作負擔很重，因為盡管學校自行出題的只是一門專業基礎課，但是，由于學校招生專業很多，因此，實際的工作量很大，涉及的出題老師很多，學校集中印刷保管的環節較多，時間較長。招生單位的工作負擔和精神壓力很大。

以上方面的問題，是各個大學普遍面臨的問題，上級有關部門也意識到了。因此，近年來，也進行了一些改革的嘗試，其中最主要的是“推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀碩士學位研究生”制度。這個政策的實行效果是好的，學校和學生都歡迎。但其明顯的不足之處，是推薦的比例太低。另外，學校的推薦范圍，也不一定包括了所有具備研究生培養潛質的學生。

為適應高層次創新人才選拔培養的要求，為了解決上述問題，建議實行碩士招生的申請考核制。

具體內容包括：

第一，取消全國碩士研究生入學統一考試。但是，可以設立類似GRE的學術素養測試，或者采取英語6級考試的方式，對于一些公共課，每年定期舉行若干次國家考試。這些國家考試，學生自愿參加，成績在若干年內有效，供招生單位初選時采用或參考。

第二，各大學制定招生章程，提出各個專業的具體招生條件要求，例如外語成績要求、本科成績排名要求或國家考試的科目成績要求等。

第三，申請者(應屆或者往屆本科畢業生)根據招生單位要求，提交完備的申請材料，包括簡歷、大學成績單、創新成果、自我陳述、推薦信以及外語成績證明等。

第四，招生單位對申請材料進行初審，通過初審的，進入復審。復審要求考生到招生單位進行。可以進行有針對性的筆試、口試和實驗操作等。復審工作由專家委員會進行。通過復審的，即被錄取。

為了積累經驗和完善具體做法，可以在若干所大學中先行試點，然后依次推廣到所有985大學、所有211大學和所有研究生培養單位。

實行申請考核制，實際上相當于將學校的自主招生權，落實為學院/專業的自主招生。以上建議的申請考核制方式，與現在一些大學已經實行或試行的博士招生申請考核制基本相同。申請考核制與國外通行的研究生招生方式有類似之處，但是也有一個非常重要的區別：面試考核。國外通常只是根據申請材料審定，而沒有面試的環節。因此，我們建議的申請考核制，比國外現行的研究生招錄制度，更為嚴格和科學。

實行碩士招生的申請考核制，不會發生人們擔心的公平公正問題。人們對招生公平的關注，本質上是擔心人情關系影響招生。研究生招生實行申請考核制，能夠做到較好地確保公平公正，有以下幾個方面的原因：首先，本科生在大學期間的學業表現，同高中期間比較，更能夠反映出其學術培養前途，因為除了大學成績單之外，其還有科研活動和實踐活動等，能夠讓其展現才能和潛力。大學教師的推薦信，也更有可信性，尤其是兄弟院校之間。其次，本科招生，是為學校招生，招進來的學生，是否能夠很好地完成學業，沒有哪個具體導師要負責的。而研究生招生，實際上是為導師招生，具體的導師不僅要對研究生的學業負有直接的責任，而且還要提供資助。重點研究型大學尤其如此，因為，碩士生是博士生的來源基礎，很多碩士通過碩博連讀，直接成為博士生，而博士生對于導師的研究工作極為重要。沒有哪個導師，不希望招到最好的學生。如果因為人情關系“放水”，招錄了不合格的學生，不能很好地完成學業，導師的聲譽和利益都將受到嚴重損害。再次，實行初審和復審的過程中，都有專家組的集體把關環節，而不是導師個人說了算。最后，在整個招錄過程，有很高的公開化和透明度，申請者的主要學術背景資料要在網上公開，更有利于公眾監督，通過嚴格的程序公正，確保招錄結果的合理公平。

(作者系中國農業大學[微博]校長)