本講重點(diǎn)闡述了社會(huì)主義法治理念、法治思維方式及法律權(quán)威的相關(guān)內(nèi)容。其重點(diǎn)是理解法治理念的內(nèi)容的公平正義、法治思維方式中民主與法治、權(quán)利與權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)、自由和平等、實(shí)體和程序的關(guān)系。其命題指向是主客觀題。

第一節(jié)  樹(shù)立社會(huì)主義法治理念

一、 樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的重要意義

社會(huì)主義法治理念是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的思想觀念體系，反映了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念具有鮮明的政治性、徹底的人民性、系統(tǒng)的科學(xué)性、充分的開(kāi)放性四個(gè)基本特征。

社會(huì)主義法治理念科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，豐富和充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容。社會(huì)主義法治理念是新形勢(shì)下大學(xué)生法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高具有重要意義。

（1）有利于促進(jìn)正確法治觀念的形成。

（2）有利于理解法律的內(nèi)在精神。社會(huì)主義法治理念是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在理念、精神最準(zhǔn)確深刻的詮釋。

（3）有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。

二、社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容

社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)容。其中，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的必然反映，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是黨和國(guó)家根本任務(wù)的必然要求，是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證。【1】

真題回眸

【1】（1）（ACD，2012年第30題）社會(huì)主義法治理念反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂。其基本內(nèi)涵包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民和

A.公平正義　　B.自由平等　　C.服務(wù)大局　　D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

（2）（C，2014年第13題）中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)涵，它們是相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。其中，公平正義是

A. 社會(huì)主義法治的價(jià)值追求  B. 社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求

C. 社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容  D. 社會(huì)主義法治的重要使命

名師詳解

【解析】考點(diǎn)：社會(huì)主義法治理念

社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)容。其中，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的必然反映，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是黨和國(guó)家根本任務(wù)的必然要求，是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證。由此，【1】（1）的正確選項(xiàng)是ACD。【1】（2）的正確選項(xiàng)是C。

1.依法治國(guó)

（1）依法治國(guó)的內(nèi)涵。所謂依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

（2）依法治國(guó)的基本要求

依法治國(guó)，就是以憲法和法律作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，主要包括四項(xiàng)基本要求：一是科學(xué)立法，就是立法機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高立法的民主性、可行性、有效性。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，就是行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，權(quán)必由法出，不得法外執(zhí)法、執(zhí)法不作為和濫用執(zhí)法權(quán)力，在執(zhí)法過(guò)程中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三是公正司法，就是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)。

四是全民守法，就是所有公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)自覺(jué)以法律為行為準(zhǔn)則，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

2.執(zhí)法為民

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)在法治上的必然反映。堅(jiān)持執(zhí)法為民，必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人權(quán)保障觀念，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，確保執(zhí)法工作始終保持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的正確方向。

執(zhí)法為民，包括三項(xiàng)基本要求：一是以人為本，尊重人民群眾法律主體地位，堅(jiān)持以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。二是尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民的各項(xiàng)合法權(quán)利。三是文明執(zhí)法，執(zhí)法的過(guò)程和方式要符合法定要求，多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)解輸導(dǎo)等手段，做到儀容整潔、舉止文明、態(tài)度公允、用語(yǔ)規(guī)范，克服執(zhí)法的簡(jiǎn)單化、粗糙化、暴力化傾向，保持良好的社會(huì)形象。

3.公平正義

公平正義是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本價(jià)值追求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。立法是公平正義的起點(diǎn)，執(zhí)法是公平正義的保障，司法是公平正義的最后—道防線。只有堅(jiān)持法律面前人人平等，反對(duì)特權(quán)，禁止歧視，堅(jiān)持正當(dāng)程序，才能真正做到立法公正、執(zhí)法公正、司法公正，真正維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

公平正義，主要包括兩個(gè)方面的基本要求。—是堅(jiān)持立法公正和執(zhí)法公正并重。立法公正是執(zhí)法公正的前提，主要表現(xiàn)為：立法機(jī)關(guān)按照民主的程序制定法律，充分聽(tīng)取和吸收人民群眾的意見(jiàn)；法律充分反映人民群眾的利益和意志，充分體現(xiàn)社會(huì)的公正原則和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法公正是立法公正得以實(shí)現(xiàn)的重要保障，主要表現(xiàn)為：堅(jiān)持合法合理原則，保證一切執(zhí)法活動(dòng)符合法律規(guī)定，符合社會(huì)公理。堅(jiān)持及時(shí)高效的原則，保證所有法律糾紛能得到及時(shí)公正的處理；堅(jiān)持程序公開(kāi)的原則，以人民看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)公正，使執(zhí)法過(guò)程變?yōu)槿藗兏惺苊裰鳌⒖陀^、公平的過(guò)程。

二是堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重。實(shí)體公正，事關(guān)法律權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的設(shè)定和分配結(jié)果是否正當(dāng)合理。程序公正，事關(guān)法律權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的設(shè)定和裁判的過(guò)程或程序是否正當(dāng)合理。實(shí)體公正與程序公正密切聯(lián)系、相互制約，實(shí)體公正是程序公正追求的目標(biāo)，程序公正是實(shí)體公正的保障。

4.服務(wù)大局

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，是由建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)所決定的。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使全體人民擺脫貧窮落后，最終小康和共同富裕。這也是廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是社會(huì)主義初級(jí)階段最大的大局。我國(guó)社會(huì)主義法治的重要使命，就是要保障和服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)大局。

大局代表著國(guó)家和全體人民的根本利益，決定和主導(dǎo)著國(guó)家、社會(huì)生活的各個(gè)方面，體現(xiàn)著社會(huì)的發(fā)展方向和根本要求。把握大局是服務(wù)大局的前提條件，圍繞大局是服務(wù)大局的根本保證。社會(huì)主義法治要以服務(wù)大局為目標(biāo)方向，具體工作要以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則，工作成效要以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的根本保證和強(qiáng)大推動(dòng)力量。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，黨也要領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行法律，同時(shí)黨也要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能加快推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為人民的自由和幸福提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

黨對(duì)社會(huì)主義法治的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)主要是堅(jiān)持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)主要是推薦重要領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用。

社會(huì)主義法治理念的五個(gè)方面是相輔相成、不可分割的整體，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。

三、自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念

大學(xué)生作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)當(dāng)在思想上認(rèn)同社會(huì)主義法治理念，在行動(dòng)上踐行社會(huì)主義法治理念，在社會(huì)上弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，應(yīng)認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

1.社會(huì)主義法治理念與中國(guó)傳統(tǒng)法律思想的關(guān)系

中國(guó)傳統(tǒng)法律思想所包含的民為邦本、以法治國(guó)、禮法并用、法尚公平、援法論罪、寬嚴(yán)相濟(jì)、慎刑恤罰等諸多思想，在今天仍然具有進(jìn)步意義和合理價(jià)值，已融入社會(huì)主義法治理念之中，使社會(huì)主義法治理念呈現(xiàn)出民族特色。但由于中國(guó)社會(huì)所經(jīng)歷的封建制時(shí)期較長(zhǎng)，中國(guó)傳統(tǒng)法律思想也包含著很強(qiáng)烈的封建人治思想。封建人治思想的基本特點(diǎn)是主張君權(quán)神授、君主專制、權(quán)大于法、義務(wù)本位、嚴(yán)刑峻罰。我國(guó)在在繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律思想精華的同時(shí)，必須堅(jiān)決反對(duì)和摒棄封建人治思想。

2.社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想的關(guān)系

社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想雖有一定的聯(lián)系，但存在著根本上的區(qū)別。資本主義法治思想的一些有益思想和觀點(diǎn)，如人民主權(quán)、人權(quán)保障、權(quán)力制約、法律平等、正當(dāng)程序、罪刑法定、無(wú)罪推定等，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)具有借鑒意義。但從根本上說(shuō)，資本主義法治思想是建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上，服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)民主法治建設(shè)的，其根本目的在于維系有利于資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)和政治秩序。因此，在借鑒資本主義法治思想的某些合理因素的同時(shí)，要清醒地認(rèn)清社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想的根本區(qū)別，認(rèn)清資本主義法治思想的實(shí)質(zhì)，有力抵御其中錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的侵蝕。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。—方面，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證；另一方面，依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，又必須自覺(jué)遵守憲法和法律，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

4.服務(wù)大局與依法治國(guó)的關(guān)系

服務(wù)大局與依法治國(guó)是統(tǒng)一的。但是，服務(wù)大局不是不按照法律辦事，而是運(yùn)用法律的手段服務(wù)大局，按照法治的方式服務(wù)大局。

依法正確履行職責(zé)是執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員服務(wù)大局的基本要求。一方面，依法履行職責(zé)的根本目的是保障和服務(wù)大局，不能不顧大局去發(fā)揮職能，割裂法治建設(shè)與改革發(fā)展、與黨和國(guó)家大局的關(guān)系，脫離目標(biāo)方向孤立地看待、推進(jìn)法治工作；另一方面，服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，不能違反法律規(guī)定去服務(wù)大局，脫離法定職權(quán)職能亂作為，濫用權(quán)力，影響妨礙大局。那種以服務(wù)大局為理由不依法辦事，實(shí)際把地方、行業(yè)、部門的局部工作和利益置于大局之上的行為，既破壞了社會(huì)主義法制統(tǒng)一，更實(shí)際背離與妨礙了黨和國(guó)家的大局。