“上半年取得近6年來最大的降幅不容易。”

8月11日，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍，談起今年上半年的節(jié)能減排形勢時(shí)說。

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字，今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗同比下降4.2%，高于預(yù)期的3.9%年度目標(biāo)，這也是09年以來最大的降幅。

國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2009-2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。國家發(fā)改委判斷，結(jié)合近期開展的各地節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場評價(jià)考核，參考?xì)v史數(shù)據(jù)，如果延續(xù)目前態(tài)勢，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。

上半年節(jié)能創(chuàng)6年來最好成績

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字，今年上半年單位GDP能耗同比下降4.2%，這是近6年來的最好成績。

此前國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2009-2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。

有意思的是，實(shí)現(xiàn)這樣的降耗指標(biāo)，是在經(jīng)濟(jì)增速并不是加快的情況下完成的。

比如根據(jù)此前國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)的最初數(shù)字， 2012、2013年經(jīng)濟(jì)增速分別為7.8%、7.7%。2009年到2012年經(jīng)濟(jì)增速分別為8.7%、10.3%、9.2%。而今年上半年經(jīng)濟(jì)增速僅僅為7.4%。但是單位GDP能耗降度卻得到最大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍指出，今年上半年單位GDP能耗下降4.2%，是可喜的成功。6年來取得最大的降幅不容易，這為全年單位GDP能耗下降3.9%目標(biāo)完成打下了好的基礎(chǔ)。

“按這個(gè)力度推進(jìn)，全年達(dá)到3.9%的降幅目標(biāo)沒有大的問題。”他說。

他分析認(rèn)為，今年上半年節(jié)能取得這么大成效，一是各級政府采取了各種節(jié)能措施，取得了成效。二是今年經(jīng)濟(jì)增速放慢，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢了，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破。三是二產(chǎn)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。 三產(chǎn)比重進(jìn)一步提高，這使得能源消耗增速變慢。

這個(gè)說法有道理。

數(shù)字顯示，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.0%，占GDP的比重為46.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.4%，占比為46%。這也是自2013年之后又一年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋則向解釋指出，目前在國家加大節(jié)能工作的情況下，工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)了根本性的變化。

比如最核心的是工業(yè)領(lǐng)域高耗能產(chǎn)品增速放慢或者下降，目前高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占整個(gè)能耗的一半左右，大部分都是過剩的行業(yè)，最為主要的有黑色金屬（即鋼鐵產(chǎn)業(yè)）、建材、有色金屬、化工。“高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展放慢，全社會(huì)能耗增長就放慢了。”

數(shù)字顯示，今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)136608萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長2.13%，增速同比回落0.87個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.26個(gè)百分點(diǎn)。

石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)量看也如此。今年上半年原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%，增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5個(gè)百分點(diǎn)。

美國自然資源保護(hù)委員會(huì)能源與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)完成，經(jīng)濟(jì)增速為不能太低，也不能太高，經(jīng)濟(jì)增速在高于8.5%時(shí)，能耗會(huì)快速增加，如果過低時(shí)，一些基本的能源消費(fèi)不會(huì)減少，單位GDP能耗也不會(huì)下降很大，保持7.5-8.5%z左右的速度，對于節(jié)能比較有利。經(jīng)濟(jì)增速放慢，但是能源消費(fèi)速度更慢。

今年上半年，全國經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，低于去年同期的7.6%。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，增速較去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。但同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)136608萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長2.13%，增速同比回落0.87個(gè)百分點(diǎn)。