抓住機(jī)遇全面深化高等教育綜合改革
——教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)
第二十四次全體會(huì)議綜述7月21日至22日，教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第24次全體會(huì)議在北京舉行。教育部黨組書記、部長袁貴仁出席會(huì)議并在會(huì)上做咨詢應(yīng)答。
黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出重大部署。在此背景下，圍繞全面深化高等教育改革這一主題，與會(huì)代表進(jìn)行了深入討論。75所教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)咨詢委員、86所其他部委和地方所屬高校主要負(fù)責(zé)人，教育部黨組全體同志，相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，以及教育部有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人等參加了本次會(huì)議。
為什么改？——“這是一場使命驅(qū)動(dòng)的改革”
在教育領(lǐng)域開展綜合改革，提高教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的迫切需要。當(dāng)前，中國高等教育已經(jīng)站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，抓住機(jī)遇，全面深化高等教育綜合改革，是破解高等教育深層次矛盾的必然要求。
“這是一場使命驅(qū)動(dòng)的改革。”清華大學(xué)校長陳吉寧認(rèn)為，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于大學(xué)發(fā)展來說，能否抓住這個(gè)戰(zhàn)略窗口期，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的根本調(diào)整，是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。
陳吉寧說，高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化的偉大跨越，目前進(jìn)入新的發(fā)展階段。學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)特別是在治理架構(gòu)、人事制度、人才培養(yǎng)機(jī)制、科研體制、資源約束上受到的制約日益增強(qiáng)，如果不全面深化改革，在發(fā)展模式上有所突破，就很難擺脫當(dāng)前傳統(tǒng)的相對封閉、粗放、資源投入型的發(fā)展模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力將很難再有新的全面提升。
北京大學(xué)校長王恩哥表示，當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，好解決、好克服的問題大多已經(jīng)改革，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。這些“硬骨頭”都是關(guān)系治理核心的關(guān)鍵問題，就在眼前，繞不過去，必須要啃。“北大加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)的事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，全面深化改革是加快創(chuàng)一流的根本動(dòng)力。”
上海市副市長翁鐵慧指出，目前，上海已完成基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主要任務(wù)，正朝著率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新目標(biāo)邁進(jìn)，在此過程中，迫切需要從單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合改革，從增量改革推進(jìn)到存量改革，從表層改革深化到深層改革。
改什么？——以“評(píng)價(jià)”為切入點(diǎn)
如果說，以往高等教育領(lǐng)域的單項(xiàng)改革是一首剛勁有力的鋼琴獨(dú)奏曲，那么，高等教育綜合改革就如同一曲氣勢磅礴的交響樂，而評(píng)價(jià)就好比是“指揮棒”。
天津大學(xué)黨委書記劉建平代表大會(huì)執(zhí)行主席單位做咨詢報(bào)告時(shí)表示，評(píng)價(jià)從來都不是一個(gè)簡單的價(jià)值衡量，更是一種價(jià)值導(dǎo)向和理念引領(lǐng)，對大學(xué)的發(fā)展有著重要的引導(dǎo)、激勵(lì)和監(jiān)督作用，并直接影響到教育資源的配置。
“評(píng)價(jià)”關(guān)乎大學(xué)、政府、社會(huì)多方面的利益，實(shí)實(shí)在在地影響著學(xué)校、教師、學(xué)生的發(fā)展，如何才能形成分類、多元、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)高等教育整體結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化，全面深化高等教育綜合改革？
此次會(huì)議的執(zhí)行主席單位綜合有關(guān)咨詢意見，在咨詢報(bào)告中提出10條具體建議。劉建平在做咨詢報(bào)告時(shí)介紹說，主要是要切實(shí)推進(jìn)管辦評(píng)分離，進(jìn)一步完善政府管理模式、擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)、規(guī)范和完善社會(huì)評(píng)價(jià)，努力形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。
就大學(xué)評(píng)價(jià)而言，要改善大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為對大學(xué)評(píng)價(jià)的最重要內(nèi)容，通過分類評(píng)價(jià)推動(dòng)高校分類發(fā)展，破解“千校一面”的局面，引導(dǎo)不同高校辦出特色，以科學(xué)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，通過績效撥款，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量。
就教師評(píng)價(jià)而言，要強(qiáng)化立德樹人這一根本使命，將師德和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教師評(píng)價(jià)體系的硬性指標(biāo)，建立教師分類評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)教師分類管理，將發(fā)展性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展。
就學(xué)生評(píng)價(jià)而言，推進(jìn)差異性、多樣性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展，推進(jìn)分類分行業(yè)評(píng)價(jià)，探索學(xué)生自我評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí)、自我認(rèn)知能力和自我發(fā)展能力。
怎么改？——因校制宜，注重制度創(chuàng)新
高等教育發(fā)展的歷史證明，一流大學(xué)的建設(shè)從來都不是靠簡單復(fù)制取得的，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。
山東大學(xué)校長張榮說，中國高校中每所學(xué)校的情況都不一樣，推進(jìn)高等教育綜合改革，必須要充分體現(xiàn)多樣性，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，探索不同的模式。
王恩哥認(rèn)為，盡管學(xué)校的綜合改革千頭萬緒，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，體制機(jī)制改革是帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革向前有序推進(jìn)的火車頭，要通過制度建設(shè)，有效協(xié)調(diào)黨委和行政的關(guān)系、學(xué)校和院系的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系、中心工作與后勤保障的關(guān)系等各方面關(guān)系，使各辦學(xué)要素有機(jī)統(tǒng)一、形成合力，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
武漢理工大學(xué)校長張清杰認(rèn)為，為加快特色高水平大學(xué)建設(shè)，高校應(yīng)以章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)學(xué)校全面深化改革，打破原有的傳統(tǒng)制度框架，重點(diǎn)突出體現(xiàn)學(xué)校核心價(jià)值追求的卓越教育制度、以學(xué)生為本的學(xué)生權(quán)益制度、以學(xué)術(shù)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的學(xué)術(shù)權(quán)力制度、三大行業(yè)和社會(huì)廣泛參與的民主管理與監(jiān)督制度等，著力構(gòu)建與建設(shè)特色高水平大學(xué)和現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的制度體系。
陳吉寧表示，高等教育綜合改革是一項(xiàng)涉及長遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局的重大任務(wù)，具有系統(tǒng)性、艱巨性和長期性的特點(diǎn)，但我們要有信心承擔(dān)起綜合改革歷史任務(wù)，率先走出一條中國特色的一流大學(xué)建設(shè)道路，為國家高等教育改革發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
