（一）國內(nèi)熱點(diǎn)時(shí)政

【1】關(guān)于憲法修改：中共十九屆二中全會+十三屆人大一次會議

一、十九屆二中全會關(guān)于修改憲法的建議解讀

1.現(xiàn)行憲法的地位和作用：【背】

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。現(xiàn)行憲法頒布以來，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國理政實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。

2.現(xiàn)行憲法的顯著優(yōu)勢：

實(shí)踐證明，我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法治保障。維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護(hù)最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。

3.十八大以來全面依法治國的重大成就：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，社會主義法治國家建設(shè)取得了歷史性成就。

我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，明確堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治和制度保障。

4.歷次憲法修改歷程：

我國憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。實(shí)踐表明，我國憲法是同黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實(shí)踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著時(shí)代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

5.此次憲法修改的背景和原因：【背】

由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)，有必要對我國憲法作出適當(dāng)?shù)男薷摹Ｗ?/span>2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

6.此次修改憲法的重要意義和總體要求：【背】

憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力憲法保障。

7.此次憲法修改貫徹的原則：

這次憲法修改必須貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持正確政治方向；嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行；充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識，確保反映人民意志、得到人民擁護(hù)；堅(jiān)持對憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

全會認(rèn)為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題，維護(hù)憲法權(quán)威性。

8.此次憲法修改中體現(xiàn)的新的重要內(nèi)容：

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對激勵和引導(dǎo)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。憲法是國家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要作用。

9.憲法實(shí)施的重要意義：

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。要以這次憲法修改為契機(jī)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把依法治國、依憲治國工作提高到一個(gè)新水平。

二、2018年3月11日 ， 十三屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，《中華人民共和國憲法修正案》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議于2018年3月11日通過，正式公布施行。

【考點(diǎn)鏈接】——《思修法基》憲法的地位和基本原則【背】

憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，是治國安邦的總章程。憲法統(tǒng)帥下的社會主義法律體系，是由多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。

我國憲法的基本原則：（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主的根本保障。（2）人民主權(quán)原則。（3）人權(quán)保障原則。（4）法治原則。法治就是按照法律治理國家、管理社會、規(guī)范行為，是對人治的否定。我國憲法明確規(guī)定實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國的基本格局是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。依法治國首先是依憲治國，同時(shí)國家的法律法規(guī)也應(yīng)獲得普遍的服從。要推進(jìn)國家各項(xiàng)工作法治化，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。任何組織和個(gè)人都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，一切違法行為都應(yīng)受到法律的追究，法律面前人人平等。（5）民主集中制原則。民主集中制是集中全黨全國人民集體智慧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的基本原則和主要途徑。

三、憲法宣誓制度

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議第五次全體會議在人民大會堂舉行。習(xí)近平全票當(dāng)選中華人民共和國主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席。隨后，習(xí)近平進(jìn)行了憲法宣誓。現(xiàn)場近3000名全國人大代表共同見證這一神圣時(shí)刻。習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴(yán)宣誓。“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”

【考點(diǎn)鏈接】——依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政

憲法實(shí)施和依憲治國的重大意義

我國憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本大法，是全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本活動準(zhǔn)則。加強(qiáng)憲法實(shí)施，是一切組織和個(gè)人的共同責(zé)任和歷史使命。憲法規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)、國家權(quán)力以及公民的基本權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)憲法實(shí)施，才能鞏固和發(fā)展國家根本制度，完成根本任務(wù)，保證國家權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，并使公民基本權(quán)利切實(shí)得以實(shí)現(xiàn)，公民義務(wù)切實(shí)得到履行。憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性和合法性毋庸置疑。加強(qiáng)憲法實(shí)施，對于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨始終是中國特色社會主義法治國家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有極為重要的意義。

加強(qiáng)憲法實(shí)施，堅(jiān)持依憲治國和以憲執(zhí)政，要注意與西方國家憲政劃清界限。西方國家實(shí)行的憲政，是建立在資產(chǎn)階級民主政治法律制度基礎(chǔ)上的，是根據(jù)西方國家的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情確立和不斷發(fā)展的，它的主要內(nèi)容包括：一是實(shí)行多黨制，主要表現(xiàn)為多黨競爭，輪流執(zhí)政；二是實(shí)行立法、行政和司法三權(quán)分立，相互制衡；三是實(shí)行議會民主，主要表現(xiàn)為兩院制；四是實(shí)行軍隊(duì)國家化；五是強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立，等等。這種憲法制度不適合我國國情，決不允許把我國的憲法實(shí)施與西方國家的憲政混為一談。

【2】關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革：中共十九屆三中全會

解讀《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》

一、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效治理國家和社會，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。

黨中央歷來高度重視黨和國家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

當(dāng)前，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。

我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

【背】總之，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。（四個(gè)必然要求）

二、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，必須全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。

（四大目標(biāo)）深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，既要立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，針對突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，要遵循以下原則。（四大原則）

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。

2.堅(jiān)持以人民為中心。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化就是要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。

4.堅(jiān)持全面依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。必須堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

三、完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。要優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

1.建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

2.強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.更好發(fā)揮黨的職能部門作用。

4.統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)。

5.推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨和國家監(jiān)督體系，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善巡視巡察工作，增強(qiáng)以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。

四、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置

【背】轉(zhuǎn)變政府職能，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

1.合理配置宏觀管理部門職能。（1）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)和優(yōu)化政府反壟斷、反不正當(dāng)競爭職能。（3）加強(qiáng)和優(yōu)化政府法治職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)。（4）加強(qiáng)和優(yōu)化政府財(cái)稅職能。（5）加強(qiáng)和優(yōu)化金融管理職能。（6）加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能。（7）加強(qiáng)和優(yōu)化政府“三農(nóng)”工作職能，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（8）加強(qiáng)和優(yōu)化政府對外經(jīng)濟(jì)、出入境人員服務(wù)管理工作職能，推動落實(shí)互利共贏的開放戰(zhàn)略。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。保障各類市場主體機(jī)會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，營造良好營商環(huán)境。

3.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

4.改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

5.完善公共服務(wù)管理體制。健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一。加強(qiáng)和優(yōu)化政府在社會保障、教育文化、法律服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面的職能，更好保障和改善民生。

6.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

7.提高行政效率。

五、統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革

統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，推進(jìn)跨軍地改革，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團(tuán)組織和社會組織活力，增強(qiáng)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。

1.完善黨政機(jī)構(gòu)布局。

2.深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革。

（1）人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。要發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)人大對預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。

（2）推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

（3）深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法公信力，更好維護(hù)社會公平正義，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

3.深化群團(tuán)組織改革。

4.推進(jìn)社會組織改革。按照共建共治共享要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加快實(shí)施政社分開，激發(fā)社會組織活力，克服社會組織行政化傾向。依法加強(qiáng)對各類社會組織的監(jiān)管，推動社會組織規(guī)范自律，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

5.加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。

6.深化跨軍地改革。

六、合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)

1.確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)。

3.構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

4.規(guī)范垂直管理體制和地方分級管理體制。

【3】中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》解讀及大綱考點(diǎn)鏈接

一、改革內(nèi)容包括8個(gè)方面：

1.深化黨中央機(jī)構(gòu)改革——形成黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋

2.深化全國人大機(jī)構(gòu)改革——根本政治制度（政體）；一府、一委、兩院

3.深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革——新組建、優(yōu)化各部委

4.深化全國政協(xié)機(jī)構(gòu)改革——新型政黨制度

5.深化行政執(zhí)法體制改革

6.深化跨軍地改革——軍民融合

7.深化群團(tuán)組織改革

8.深化地方機(jī)構(gòu)改革——有利于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

二、【深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)（政府機(jī)構(gòu)）改革】重要內(nèi)容解讀

深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

1.組建自然資源部。

2.組建生態(tài)環(huán)境部。

【考點(diǎn)鏈接】—— 十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

（1）推進(jìn)綠色發(fā)展。

（2）著力解決突出環(huán)境問題。

（3）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

（4）改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

3.組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

【考點(diǎn)鏈接】—— 十九大關(guān)于三農(nóng)問題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

4.組建文化和旅游部。

【考點(diǎn)鏈接】—— 十九大關(guān)于文化建設(shè)

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。

（1）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（2）培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。

（3）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

（4）繁榮發(fā)展社會主義文藝。

（5）推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.組建國家衛(wèi)生健康委員會。

【考點(diǎn)鏈接】—— 十九大關(guān)于保障和改善民生

保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（1）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

（2）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。

（3）加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

（4）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

（5）實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。（6）打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

（7）有效維護(hù)國家安全。

6.組建應(yīng)急管理部。

【考點(diǎn)鏈接】—— 總體國家安全觀

總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。確立總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題。

7.重新組建科學(xué)技術(shù)部。

【考點(diǎn)鏈接】——十九大關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

8.組建國家市場監(jiān)督管理總局。

【考點(diǎn)鏈接】—— 關(guān)于政府和市場的關(guān)系

處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。市場配置資源是最有效率的形式。必須不失時(shí)機(jī)地加大改革力度，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。要更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。政府著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平，管好那些市場管不了或管不好的事情。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

要講辯證法、兩點(diǎn)論，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。政府和市場的作用是相輔相成的，要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

【4】全國兩會——李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》（含9個(gè)“新詞”解析）

一、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù)，保護(hù)主義加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率【新詞1解析：政府工作報(bào)告首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，“以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求”。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率包括了在城市打工的農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，登記失業(yè)率只包括戶籍群體，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的范圍更大，把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，意味著政府在就業(yè)方面自我加碼。】5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。

做好今年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來把握，注重以下幾點(diǎn)。一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展。二是加大改革開放力度。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、對2018年政府工作的建議

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

1.發(fā)展壯大新動能。發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能【新詞2解析：人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”最近兩三年迎來快速發(fā)展，可以用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也可用在改善社會管理和民生服務(wù)】研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。【新詞3解析：“品質(zhì)革命”就要以客戶不斷提升的消費(fèi)需求，倒逼中國制造全面升級】

3.繼續(xù)破除無效供給。化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

4.深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。【新詞4解析：“最多跑一次”改革已經(jīng)在浙江進(jìn)行試點(diǎn)。中央建議向全國復(fù)制推廣】

5.進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

1.加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新【新詞5解析：產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新三結(jié)合】，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

2.落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵政策。

3.促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。打造“雙創(chuàng)”升級版【新詞6、7解析：要支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)雙創(chuàng)融通發(fā)展】。一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。【新詞7】

（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

1.推進(jìn)國資國企改革。持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

2.支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

3.完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

4.深化財(cái)稅體制改革。

5.加快金融體制改革。

6.推進(jìn)社會體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

7.健全生態(tài)文明體制。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。

3.推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

（六）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

1.塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

2.提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會，讓居民生活得方便、舒心。

（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

1.增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

2.發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

（八）推動形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。

2.促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。【新詞8、9解析：擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)來和走出去并重】全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。【新詞9】

3.鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。

4.促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

【5】中央外事工作會議

1.指導(dǎo)思想

我國對外工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造有利條件、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.五年多來我國外交工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平在講話中指出，黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對國際形勢風(fēng)云變幻，我國對外工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行、波瀾壯闊，開創(chuàng)性推進(jìn)中國特色大國外交，經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就。

在實(shí)踐中，我們積累了有益經(jīng)驗(yàn)和深刻體會，對外工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃和全球布局，堅(jiān)持捍衛(wèi)國家核心和重大利益，堅(jiān)持合作共贏和義利相兼，堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識。

3.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢，在對外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了新時(shí)代中國特色社會主義外交思想，概括起來主要有以下10個(gè)方面：

（1）堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

（2）堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交，

（3）堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，

（4）堅(jiān)持以中國特色社會主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，

（5）堅(jiān)持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)，

（6）堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，

（7）堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，

（8）堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，

（9）堅(jiān)持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，

（10）堅(jiān)持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范。

我們要全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義外交思想，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造良好外部條件。

4.正確把握國際形勢的根本觀點(diǎn)和方法論

習(xí)近平指出，把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。【背】

（1）所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢。

（2）所謂正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。

（3）所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。

5.當(dāng)前世界轉(zhuǎn)型過渡期新的國際形勢背景下做好外交工作的根本遵循

【背】當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對外工作具備很多國際有利條件。

（1）既要把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢，又要重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢。

（2）既要把握經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢，又要重視世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動向。

（3）既要把握國際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢，又要重視國際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

（4）既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)。

6.未來五年做好外交工作的總體思路

習(xí)近平指出，對外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)謀篇布局，突出工作重點(diǎn)，抓好工作。要圍繞黨和國家工作重要節(jié)點(diǎn)，推動對外工作不斷開創(chuàng)新局面。未來5年第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)要開篇，其中有一系列重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動。對外工作要以此為坐標(biāo)，通盤考慮，梯次推進(jìn)，既整體布局又突出重點(diǎn)，既多點(diǎn)開花又精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)。

（1）要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（2）要堅(jiān)持共商共建共享，推動“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動對外開放邁上新臺階。

（3）要運(yùn)籌好大國關(guān)系，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。

（4）要做好周邊外交工作，推動周邊環(huán)境更加友好、更加有利。

（5）要深化同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，推動形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。廣大發(fā)展中國家是我國在國際事務(wù)中的天然同盟軍，要堅(jiān)持正確義利觀，做好同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的大文章。要深入推動中國同世界深入交流、互學(xué)互鑒。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。對外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

（二）國際熱點(diǎn)時(shí)政

【1】習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的演講

本屆年會以“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合各方期待。

1.改革開放40年來中國取得的成就和為世界做出的貢獻(xiàn)【背】

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。2018年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。海南發(fā)展是中國40年改革開放的一個(gè)重要?dú)v史見證。

1978年，在鄧小平先生倡導(dǎo)下，以中共十一屆三中全會為標(biāo)志，中國開啟了改革開放歷史征程。從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。

（1）40年來，中國人民始終艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，極大解放和發(fā)展了中國社會生產(chǎn)力。今天，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。

（2）40年來，中國人民始終上下求索、銳意進(jìn)取，開辟了中國特色社會主義道路。中國人民堅(jiān)持立足國情、放眼世界，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對外開放、合作共贏，既堅(jiān)持社會主義制度又堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，既“摸著石頭過河”又加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。中國人民的成功實(shí)踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準(zhǔn)正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬。

（3）40年來，中國人民始終與時(shí)俱進(jìn)、一往無前，充分顯示了中國力量。中國人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量。中國人民勇于自我革命、自我革新，不斷完善中國特色社會主義制度，不斷革除阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端，充分顯示了制度保障的強(qiáng)大力量。中國人民敢闖敢試、敢為人先，積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進(jìn)的強(qiáng)大力量。

（4）40年來，中國人民始終敞開胸襟、擁抱世界，積極作出了中國貢獻(xiàn)。改革開放是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。中國人民堅(jiān)持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折。中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，從引進(jìn)來到走出去，從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”，為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)作出重大貢獻(xiàn)，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源，促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

今天，中國人民完全可以自豪地說，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！

2.認(rèn)清世界大勢和時(shí)代潮流

中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

（1）當(dāng)今世界發(fā)展存在的復(fù)雜困境【背】

放眼全球，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命給人類社會發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也提出前所未有的挑戰(zhàn)。一些國家和地區(qū)的人民仍然生活在戰(zhàn)爭和沖突的陰影之下，很多老人、婦女、兒童依然飽受饑餓和貧窮的折磨。氣候變化、重大傳染性疾病等依然是人類面臨的重大挑戰(zhàn)。開放還是封閉，前進(jìn)還是后退，人類面臨著新的重大抉擇。

（2）當(dāng)今亞洲和世界的大勢和潮流

面對復(fù)雜變化的世界，人類社會向何處去？亞洲前途在哪里？（時(shí)代之問）我認(rèn)為，回答這些時(shí)代之問，我們要不畏浮云遮望眼，善于撥云見日，把握歷史規(guī)律，認(rèn)清世界大勢。

第一，當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前。和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨(dú)善其身只能四處碰壁。只有堅(jiān)持和平發(fā)展、攜手合作，才能真正實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。

第二，當(dāng)今世界，開放融通的潮流滾滾向前。人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。

第三，當(dāng)今世界，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前。變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時(shí)代，誰就會被歷史淘汰。

3.走出世界困境，中國為世界貢獻(xiàn)的“中國智慧”和“中國方案”【背】

從順應(yīng)歷史潮流、增進(jìn)人類福祉出發(fā)，我提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，并同有關(guān)各方多次深入交換意見。我高興地看到，這一倡議得到越來越多國家和人民歡迎和認(rèn)同，并被寫進(jìn)了聯(lián)合國重要文件。我希望，各國人民同心協(xié)力、攜手前行，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。

（1）核心詞：平等、和平。面向未來，我們要相互尊重、平等相待，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，不搞唯我獨(dú)尊、你輸我贏的零和游戲，不搞以鄰為壑、恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)權(quán)霸道，妥善管控矛盾分歧，努力實(shí)現(xiàn)持久和平。

（2）核心詞：安全、安寧。面向未來，我們要對話協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，深化雙邊和多邊協(xié)作，促進(jìn)不同安全機(jī)制間協(xié)調(diào)包容、互補(bǔ)合作，不這邊搭臺、那邊拆臺，實(shí)現(xiàn)普遍安全和共同安全。

（3）核心詞：合作、共贏。開放面向未來，我們要同舟共濟(jì)、合作共贏，堅(jiān)持走開放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)合作，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（4）核心詞：包容、交流。面向未來，我們要兼容并蓄、和而不同，加強(qiáng)雙邊和多邊框架內(nèi)文化、教育、旅游、青年、媒體、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域合作，推動文明互鑒，使文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動社會進(jìn)步的動力、維護(hù)地區(qū)和世界和平的紐帶。

（5）核心詞：生態(tài)、環(huán)境。面向未來，我們要敬畏自然、珍愛地球，樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，尊崇、順應(yīng)、保護(hù)自然生態(tài)，加強(qiáng)氣候變化、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域交流合作，共享經(jīng)驗(yàn)、共迎挑戰(zhàn)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為我們的子孫后代留下藍(lán)天碧海、綠水青山。

4.新時(shí)代中國人民的新作為

去年10月召開的中共十九大宣告中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，制定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，掀開了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章，開啟了加強(qiáng)中國同世界交融發(fā)展的新畫卷。

在新時(shí)代，（1）中國人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，將改革進(jìn)行到底。

（2）中國人民將繼續(xù)大膽創(chuàng)新、推動發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會公平正義，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

（3）中國人民將繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

（4）中國人民將繼續(xù)與世界同行、為人類作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

無論中國發(fā)展到什么程度，我們都不會威脅誰，都不會顛覆現(xiàn)行國際體系，都不會謀求建立勢力范圍。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

5.中國在擴(kuò)大開放方面的重大舉措

綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！

實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。

在擴(kuò)大開放方面，中國將采取以下重大舉措。【背】

第一，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。

第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

第三，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第四，主動擴(kuò)大進(jìn)口。內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。我們希望發(fā)達(dá)國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。

我想強(qiáng)調(diào)的是，我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。我相信，經(jīng)過努力，中國金融業(yè)競爭力將明顯提升，資本市場將持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加快推進(jìn)，中國市場環(huán)境將大大改善，知識產(chǎn)權(quán)將得到有力保護(hù)，中國對外開放一定會打開一個(gè)全新的局面。

5年前，我提出了共建“一帶一路”倡議。5年來，已經(jīng)有80多個(gè)國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣。需要指出的是，“一帶一路”建設(shè)是全新的事物，在合作中有些不同意見是完全正常的，只要各方秉持和遵循共商共建共享的原則，就一定能增進(jìn)合作、化解分歧，把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

【2】上合組織青島峰會

一、上海合作組織成員

1.成員國：中華人民共和國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦（2015年7月加入）、印度（2015年7月加入）。

2.觀察員國：伊朗、阿富汗、蒙古、白俄羅斯

3.對話伙伴國：斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾

4.客人：土庫曼斯坦、獨(dú)聯(lián)體、東盟

二、上海精神

"上海精神"即互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展

三、習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話解讀

主題：弘揚(yáng)“上海精神” 構(gòu)建命運(yùn)共同體

1.上海合作組織17年來取得的成就及成功的原因

17年來，我們以《上海合作組織憲章》、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。這是國際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

??今天，上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，成員國的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%。上海合作組織擁有4個(gè)觀察員國、6個(gè)對話伙伴，并同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系，國際影響力不斷提升，已經(jīng)成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國際公平正義不可忽視的重要力量。

??上海合作組織始終保持旺盛生命力、強(qiáng)勁合作動力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，掀開了國際關(guān)系史嶄新的一頁，得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同。

2.當(dāng)今世界大勢和時(shí)代潮流以及中國觀點(diǎn)

??面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢，為更好推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)，我們必須登高望遠(yuǎn)，正確認(rèn)識和把握世界大勢和時(shí)代潮流。【背】

??（1）盡管當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

??（2）盡管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢力，安全穩(wěn)定是人心所向。

??（3）盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏是大勢所趨。

??（4）盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起，但文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。

??當(dāng)前，世界發(fā)展既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)，我們的未來無比光明，但前方的道路不會平坦。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”，破解時(shí)代難題，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。【背】

??（1）提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同進(jìn)步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同繁榮。

??（2）踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實(shí)現(xiàn)普遍安全。

??（3）秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

??（4）樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。

??（5）堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

3.構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體的建議

??“上海精神”是我們共同的財(cái)富，上海合作組織是我們共同的家園。我們要繼續(xù)在“上海精神”指引下，同舟共濟(jì)，精誠合作，齊心協(xié)力構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，我愿提出以下建議。

??第一，凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量。

??第二，筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)。我們要積極落實(shí)打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要，繼續(xù)舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習(xí)，強(qiáng)化防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全合作。要發(fā)揮“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用，促進(jìn)阿富汗和平重建進(jìn)程。未來3年，中方愿利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺，為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。

??第三，打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎。我們要促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，本著共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程，加緊落實(shí)國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等合作文件。中國歡迎各方積極參與今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會。中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

??第四，拉緊人文交流合作的共同紐帶。

??第五，共同拓展國際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)。

四、習(xí)近平主持上合組織青島峰會小范圍會談 就上合組織發(fā)展提出四點(diǎn)建議

??習(xí)近平就上海合作組織發(fā)展提出4點(diǎn)建議。

??第一，弘揚(yáng)“上海精神”，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。我們要堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，要深化團(tuán)結(jié)互信，加大相互支持，把擴(kuò)員帶來的潛力和機(jī)遇轉(zhuǎn)化為更多實(shí)實(shí)在在的合作成果。

??第二，推進(jìn)安全合作，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。我們要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，有效打擊“三股勢力”，切實(shí)維護(hù)地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定。

??第三，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。我們要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、市場融合、技術(shù)交流等方面邁出更大步伐。要本著共商共建共享原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域交流合作，分享歐亞大陸巨大發(fā)展機(jī)遇。要發(fā)出支持貿(mào)易自由化便利化的共同聲音，維護(hù)全球多邊貿(mào)易體制。

??第四，發(fā)揮積極影響，展現(xiàn)國際擔(dān)當(dāng)。我們要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。要堅(jiān)持政治外交解決熱點(diǎn)問題。

【3】習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話

主題：攜手共命運(yùn)?同心促發(fā)展

??我要特別提到的是，自約翰內(nèi)斯堡峰會以來，中非合作論壇相繼增加了岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3名新成員。

一、走好中非特色鮮明的合作共贏之路

歷史有其規(guī)律和邏輯。中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。

在這條道路上，中國始終秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、攜手前進(jìn)。

（1）中國在合作中堅(jiān)持真誠友好、平等相待。13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運(yùn)，始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅(jiān)持做到“五不”，即：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這“五不”。中國永遠(yuǎn)是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。任何人都不能破壞中非人民的大團(tuán)結(jié)！

（2）中國在合作中堅(jiān)持義利相兼、以義為先。中國相信中非合作的必由之路就是發(fā)揮各自優(yōu)勢，把中國發(fā)展同助力非洲發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國主張多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發(fā)展快車。任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐！

（3）中國在合作中堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效。中國堅(jiān)持把中非人民利益放在首位，為中非人民福祉而推進(jìn)合作，讓合作成果惠及中非人民。凡是答應(yīng)非洲兄弟的事，就會盡心盡力辦好。面對新形勢新挑戰(zhàn)，中國不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步邁向更高水平。中非合作好不好，只有中非人民最有發(fā)言權(quán)。任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就！

（4）中國在合作中堅(jiān)持開放包容、兼收并蓄。中國始終認(rèn)為，非洲實(shí)現(xiàn)長治久安、發(fā)展振興，是非洲人民心愿，也是國際社會責(zé)任。中國愿同國際合作伙伴一道，支持非洲和平與發(fā)展。凡是對非洲有利的事情，我們都?xì)g迎、都支持，全世界都應(yīng)該盡力做、認(rèn)真做。任何人都不能阻止和干擾國際社會支持非洲發(fā)展的積極行動！

二、當(dāng)今世界的時(shí)代命題和中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

??當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。

??同時(shí)，我們也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織。

??我們堅(jiān)信，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是時(shí)代的命題，需要國際社會以團(tuán)結(jié)、智慧、勇氣，扛起歷史責(zé)任，解答時(shí)代命題，展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

（1）面對時(shí)代命題，中國把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。中國愿同世界各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。

（2）面對時(shí)代命題，中國愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”。我們要通過這個(gè)國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

（3）面對時(shí)代命題，中國將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持補(bǔ)強(qiáng)全球治理體系中的南方短板，支持匯聚南南合作的力量，推動全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家的意愿和利益。

（4）面對時(shí)代命題，中國堅(jiān)定不移堅(jiān)持對外開放。面對世界經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性不確定性，中國堅(jiān)持走開放融通、合作共贏之路，堅(jiān)定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，反對保護(hù)主義、單邊主義，把自己囚于自我封閉的孤島沒有前途！

三、構(gòu)筑中非命運(yùn)共同體【背】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中非早已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。

第一，攜手打造責(zé)任共擔(dān)的中非命運(yùn)共同體。

第二，攜手打造合作共贏的中非命運(yùn)共同體。

第三，攜手打造幸福共享的中非命運(yùn)共同體。我們要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展中非關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中非合作要給中非人民帶來看得見、摸得著的成果和實(shí)惠。長期以來，中非一直互幫互助、同舟共濟(jì)，中國將為非洲減貧發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)收、安居樂業(yè)作出新的更大的努力。

第四，攜手打造文化共興的中非命運(yùn)共同體。

第五，攜手打造安全共筑的中非命運(yùn)共同體。中國主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅(jiān)定支持非洲國家和非洲聯(lián)盟等地區(qū)組織以非洲方式解決非洲問題，支持非洲落實(shí)“消弭槍聲的非洲”倡議。中國愿為促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用，支持非洲國家提升自主維穩(wěn)維和能力。

第六，攜手打造和諧共生的中非命運(yùn)共同體。

四、推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”，中國重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”

2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會以來，中國全面落實(shí)約翰內(nèi)斯堡峰會上確定的中非“十大合作計(jì)劃”：一大批鐵路、公路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)陸續(xù)建成或在建設(shè)之中，中非和平安全、科教文衛(wèi)、減貧惠民、民間交往等合作深入推進(jìn)，中國承諾提供的600億美元資金支持都已兌現(xiàn)或作出安排。“十大合作計(jì)劃”給中非人民帶來豐碩成果，展現(xiàn)了中非共同的創(chuàng)造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系成功推向新的高度。

中國愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”：

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動。中國決定在華設(shè)立中國－非洲經(jīng)貿(mào)博覽會。

二是實(shí)施設(shè)施聯(lián)通行動。中國決定和非洲聯(lián)盟啟動編制《中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃》。

三是實(shí)施貿(mào)易便利行動。中國決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品。

四是實(shí)施綠色發(fā)展行動。中國決定為非洲實(shí)施50個(gè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項(xiàng)目。

五是實(shí)施能力建設(shè)行動。中國決定同非洲加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，支持開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃方面合作。

六是實(shí)施健康衛(wèi)生行動。中國決定優(yōu)化升級50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生援非項(xiàng)目。

七是實(shí)施人文交流行動。中國決定設(shè)立中國非洲研究院。

八是實(shí)施和平安全行動。中國決定設(shè)立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩(wěn)合作，繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無償軍事援助。

【4】約翰內(nèi)斯堡“金磚峰會”

一、讓美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會晤大范圍會議上的講話

這次會晤的主題是“金磚國家在非洲：在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長和共同繁榮”，很有現(xiàn)實(shí)意義。從18世紀(jì)第一次工業(yè)革命的機(jī)械化，到19世紀(jì)第二次工業(yè)革命的電氣化，再到20世紀(jì)第三次工業(yè)革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。

如今，我們正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)不斷取得突破，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。各國利益和命運(yùn)緊密相連，深度交融。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，南北失衡等深層次、結(jié)構(gòu)性問題還未消除。地緣政治沖突此起彼伏，保護(hù)主義和單邊主義愈演愈烈，直接影響到新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展外部環(huán)境。

金磚國家要把握歷史大勢，深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固“三輪驅(qū)動”合作架構(gòu)（經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全、人文交流），讓第二個(gè)“金色十年”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。

第一，釋放經(jīng)濟(jì)合作巨大潛力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是金磚合作的初衷和主線，也是潛力最大、內(nèi)容最豐富、成果最集中的領(lǐng)域。我們要加強(qiáng)貿(mào)易投資、財(cái)金、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，把合作蛋糕做大做實(shí)。要在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、世界貿(mào)易組織等框架內(nèi)，堅(jiān)定維護(hù)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義。

我們要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略深度對接，在相互砥礪中加速新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

第二，堅(jiān)定維護(hù)國際和平安全。政治安全合作是金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，敦促各方遵守國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以對話解爭端，以協(xié)商化分歧。要充分發(fā)揮外長會晤、安全事務(wù)高級代表會議、常駐聯(lián)合國代表會晤等機(jī)制作用，發(fā)出金磚聲音，提出金磚方案，共同構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

第三，深入拓展人文交流合作。

第四，構(gòu)建緊密伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。金磚機(jī)制成立伊始，我們就共同確定了走開放包容之路的正確方向。廈門會晤更確立了“金磚+”合作理念，其要義是在不斷強(qiáng)化五國團(tuán)結(jié)協(xié)作內(nèi)核，提升金磚向心力、凝聚力的同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大金磚“朋友圈”，同廣大新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。我們要在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等框架內(nèi)拓展“金磚+”合作，擴(kuò)大新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益和發(fā)展空間，推動構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、順應(yīng)時(shí)代潮流 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展——在金磚國家工商論壇上的講話

2017年9月，在各方大力支持下，中國成功主辦了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤。五國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”合作架構(gòu)，確立“金磚+”合作理念，共同開創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”。

??金磚機(jī)制的誕生和發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)變遷和國際格局演變的產(chǎn)物。在第一個(gè)10年里，金磚合作乘勢而起，亮點(diǎn)紛呈。五國秉持開放包容、合作共贏金磚精神，推動各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深入，深化了團(tuán)結(jié)互信，增進(jìn)了五國人民福祉，拉緊了利益和情感紐帶，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇并重回增長之路作出了突出貢獻(xiàn)。

??當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。

1.未來10年，將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化。我們要抓住這個(gè)重大機(jī)遇，推動新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.未來10年，將是國際格局和力量對比加速演變的10年。新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。按匯率法計(jì)算，這些國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40%。保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年后將接近世界總量一半。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可當(dāng)，將使全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，使世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

3.未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突的陰霾揮之不去。單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口。全球治理體系的走向，關(guān)乎各國特別是新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展空間，關(guān)乎全世界繁榮穩(wěn)定。

??金磚國家要順應(yīng)歷史大勢，把握發(fā)展機(jī)遇，合力克服挑戰(zhàn)，為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮建設(shè)性作用。

??第一，堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)。開放合作是科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然邏輯。貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因?yàn)椴粫汹A家。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義更要不得，因?yàn)檫@將損害國際社會共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。

??在世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整變革之時(shí)，只有開放才能使不同國家相互受益、共同繁榮、持久發(fā)展，才是各國應(yīng)當(dāng)作出的明智選擇。金磚國家要堅(jiān)定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，旗幟鮮明反對單邊主義和保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，共同引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。要讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，幫助新興市場國家和發(fā)展中國家，特別是非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家有效參與國際產(chǎn)業(yè)分工，共享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。

??第二，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把握發(fā)展機(jī)遇。科技是第一生產(chǎn)力，為人類文明進(jìn)步提供了不竭動力。人類曾經(jīng)歷農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的數(shù)次飛躍，帶來了社會生產(chǎn)力大發(fā)展，同時(shí)也伴生著蛻變的陣痛。今天，世界再次來到這樣一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中，除舊布新必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)變革，這個(gè)過程是艱難痛苦的。成功跨越蛻變，各國將得到發(fā)展新生機(jī)、新活力，給人民帶來更好生活、更多福祉。

??在新科技帶來的新機(jī)遇面前，每個(gè)國家都有平等發(fā)展權(quán)利。潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰。我們能夠做的和應(yīng)該做的就是要搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新投入，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。要全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場活力。要樹立全球視野，深化國際創(chuàng)新交流合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢和資源稟賦，讓科技進(jìn)步惠及更多國家和人民。同時(shí)，我們要妥善化解信息化、自動化、智能化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊，在培育新產(chǎn)業(yè)過程中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。

??第三，堅(jiān)持包容普惠，造福各國人民。發(fā)展不平衡、不充分問題是各國面臨的共同挑戰(zhàn)。一方面，新興市場國家和發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家的南北差距仍很明顯。另一方面，在各國內(nèi)部，也都不同程度存在發(fā)展差距。

??非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，也是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。我們要加強(qiáng)對非合作，支持非洲發(fā)展，努力把金磚國家同非洲合作打造成南南合作的樣板。

??第四，堅(jiān)持多邊主義，完善全球治理。良好穩(wěn)定的外部環(huán)境，是所有國家發(fā)展的重要前提，對新興市場國家和發(fā)展中國家來說更是如此。現(xiàn)行國際秩序并不完美，但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平為導(dǎo)向，以共贏為目標(biāo)，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來。

??金磚國家要堅(jiān)定奉行多邊主義，敦促各方切實(shí)遵守共同制定的國際規(guī)則，堅(jiān)持大小國家一律平等，大家的事商量著辦，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，積極參與斡旋解決地緣政治熱點(diǎn)問題。要堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。

??作為世界最大的發(fā)展中國家，我們將牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入?yún)⑴c國際創(chuàng)新和技術(shù)合作，積極開展南南合作，努力為新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展創(chuàng)造更大機(jī)遇。

??我們將繼續(xù)敞開大門搞建設(shè)。在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇年會上，我宣布了一系列擴(kuò)大開放新舉措，這些舉措正在快速落實(shí)。我們將繼續(xù)創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)同國際規(guī)則對接，增加透明度，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。我們將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，鼓勵企業(yè)間正常技術(shù)交流合作，保護(hù)所有企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。我們將主動擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。

??今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會。這是中方堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，將為各方進(jìn)入中國市場搭建新的平臺。

??我們將繼續(xù)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實(shí)2030年議程開辟新空間。共建“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則，源于中國，屬于世界。我們真誠希望金磚國家、非洲國家、廣大新興市場國家和發(fā)展中國家加入共建“一帶一路”伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓共建“一帶一路”成果惠及更多國家和人民。

??中國是非洲國家天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非合作是南南合作的典范。今年9月，中方將和非洲國家共同舉辦中非合作論壇北京峰會。這次峰會將以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”為主題，重點(diǎn)是把中非共建“一帶一路”、 2030年議程、《2063年議程》同非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，在更高質(zhì)量、更高水平上實(shí)現(xiàn)中非合作共贏、共同發(fā)展。

【5】中國首屆國際進(jìn)口博覽會（11月第一時(shí)間平臺發(fā)布）

【6】中美貿(mào)易摩擦【背】

1.中美貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)及危害：美國新政府上任以來，片面強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，奉行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，不僅損害了中國和其他國家利益，更損害了美國自身國際形象，動搖了全球多邊貿(mào)易體制根基，最終必將損害美國長遠(yuǎn)利益。

2.中美關(guān)系的意義：中美兩國是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，且是世界前兩位的經(jīng)濟(jì)體，兩國合則兩利，斗則俱傷，合作是兩國唯一的選擇。雖然兩國在一些領(lǐng)域仍存在著分歧，但只要增強(qiáng)互信，聚焦合作，管控分歧，相向而行，就一定能造福兩國人民，同時(shí)促進(jìn)世界和平穩(wěn)定。

3.中國對待“中美貿(mào)易摩擦的立場”：中方對話談判的大門一直是敞開的。在推動通過對話協(xié)商解決有關(guān)問題方面，中方展示了充分誠意，開展了大量工作。但對話協(xié)商妥善解決問題的最佳機(jī)會被美方一再錯(cuò)過。我們希望美方認(rèn)清形勢，保持理性，傾聽工商界和普通民眾的聲音，及早摒棄單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的做法，通過對話協(xié)商的方式同中方解決貿(mào)易分歧。同時(shí)，我們也希望中美雙方間的協(xié)商應(yīng)遵循國際法和國際貿(mào)易規(guī)則，而不是美國的國內(nèi)立法；要做到相互尊重、平等相待；要體現(xiàn)互諒互讓、有取有予的原則。

（三）歷史周年紀(jì)念

【1】紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會

一、馬克思的歷史地位（4個(gè)身份定位）

馬克思是全世界無產(chǎn)階級和勞動人民的革命導(dǎo)師，是馬克思主義的主要創(chuàng)始人，是馬克思主義政黨的締造者和國際共產(chǎn)主義的開創(chuàng)者，是近代以來最偉大的思想家。

二、馬克思的理論貢獻(xiàn)及評價(jià)

1.理論貢獻(xiàn)

1845年，馬克思、恩格斯合作撰寫了《德意志意識形態(tài)》，第一次比較系統(tǒng)地闡述了歷史唯物主義基本原理。1848年，馬克思、恩格斯合作撰寫了《共產(chǎn)黨宣言》，一經(jīng)問世就震動了世界。恩格斯說，《共產(chǎn)黨宣言》是“全部社會主義文獻(xiàn)中傳播最廣和最具有國際性的著作，是從西伯利亞到加利福尼亞的千百萬工人公認(rèn)的共同綱領(lǐng)”。

1867年問世的《資本論》是馬克思主義最厚重、最豐富的著作，被譽(yù)為“工人階級的圣經(jīng)”。

?2.科學(xué)評價(jià)（3個(gè)“一生”）

（1）馬克思的一生，是胸懷崇高理想、為人類解放不懈奮斗的一生。

（2）馬克思的一生，是不畏艱難險(xiǎn)阻、為追求真理而勇攀思想高峰的一生。?

（3）馬克思的一生，是為推翻舊世界、建立新世界而不息戰(zhàn)斗的一生。

他領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟，領(lǐng)導(dǎo)了世界上第一個(gè)國際工人組織——國際工人協(xié)會，熱情支持世界上第一次工人階級奪取政權(quán)的革命——巴黎公社革命，滿腔熱情、百折不撓推動各國工人運(yùn)動發(fā)展。

三、馬克思主義的重大貢獻(xiàn)和科學(xué)評價(jià)

?1.馬克思主義的內(nèi)涵和劃時(shí)代意義

馬克思給我們留下的最有價(jià)值、最具影響力的精神財(cái)富，就是以他名字命名的科學(xué)理論——馬克思主義。

??馬克思有一句名言：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”馬克思主義主要由哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義三大組成部分構(gòu)成。這三大組成部分分別來源于德國古典哲學(xué)、英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法國空想社會主義，然而，最終升華為馬克思主義的根本原因，是馬克思對所處的時(shí)代和世界的深入考察，是馬克思對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。馬克思說：“共產(chǎn)黨人的理論原理，決不是以這個(gè)或那個(gè)世界改革家所發(fā)明或發(fā)現(xiàn)的思想、原則為根據(jù)的。”“這些原理不過是現(xiàn)存的階級斗爭、我們眼前的歷史運(yùn)動的真實(shí)關(guān)系的一般表述。”

馬克思的思想理論源于那個(gè)時(shí)代又超越了那個(gè)時(shí)代，既是那個(gè)時(shí)代精神的精華又是整個(gè)人類精神的精華。

?2.馬克思主義的理論貢獻(xiàn)——4個(gè)“理論定位”

（1）馬克思主義是科學(xué)的理論，創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律。在馬克思提出科學(xué)社會主義之前，空想社會主義者早已存在，他們懷著悲天憫人的情感，對理想社會有很多美好的設(shè)想，但由于沒有揭示社會發(fā)展規(guī)律，沒有找到實(shí)現(xiàn)理想的有效途徑，因而也就難以真正對社會發(fā)展發(fā)生作用。馬克思創(chuàng)建了唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說，揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，揭示了資本主義運(yùn)行的特殊規(guī)律，為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑，為人民指明了實(shí)現(xiàn)自由和解放的道路。

（2）馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。在馬克思之前，社會上占統(tǒng)治地位的理論都是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學(xué)的理論為最終建立一個(gè)沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。

（3）馬克思主義是實(shí)踐的理論，指引著人民改造世界的行動。馬克思說，“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。實(shí)踐的觀點(diǎn)、生活的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識論的基本觀點(diǎn)，實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。馬克思主義不是書齋里的學(xué)問，而是為了改變?nèi)嗣駳v史命運(yùn)而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，也是在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的，為人民認(rèn)識世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量。

（4）馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時(shí)代前沿。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。一部馬克思主義發(fā)展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者們不斷根據(jù)時(shí)代、實(shí)踐、認(rèn)識發(fā)展而發(fā)展的歷史，是不斷吸收人類歷史上一切優(yōu)秀思想文化成果豐富自己的歷史。

??3.馬克思主義的實(shí)踐價(jià)值——馬克思為什么至今依然被公認(rèn)為“千年第一思想家”？【背】

在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響。

（1）在馬克思親自領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思主義指導(dǎo)下，“第一國際”等國際工人組織相繼創(chuàng)立和發(fā)展，在不同時(shí)期指導(dǎo)和推動了國際工人運(yùn)動的聯(lián)合和斗爭。在馬克思主義影響下，馬克思主義政黨在世界范圍內(nèi)建立和發(fā)展起來，人民第一次成為自己命運(yùn)的主人，成為實(shí)現(xiàn)自身解放和全人類解放的根本政治力量。

（2）列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命取得勝利，社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，打破了資本主義一統(tǒng)天下的世界格局。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一大批社會主義國家誕生，特別是中華人民共和國成立，極大壯大了世界社會主義力量。盡管世界社會主義在發(fā)展中也會出現(xiàn)曲折，但人類社會發(fā)展的總趨勢沒有改變，也不會改變。

（3）馬克思、恩格斯積極支持被壓迫民族和人民的解放斗爭。進(jìn)入20世紀(jì)后，以列寧為代表的馬克思主義者繼承和發(fā)展馬克思主義民族理論，指導(dǎo)和支持殖民地半殖民地國家民族解放運(yùn)動。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一大批獲得獨(dú)立和解放的民族國家建立起來，徹底瓦解了帝國主義的殖民體系，世界各民族平等交往、共同發(fā)展展現(xiàn)出光明前景。

今天，馬克思主義極大推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系和話語體系，馬克思至今依然被公認(rèn)為“千年第一思想家”。

四、馬克思主義對中國的影響和意義

1.馬克思主義對中國的早期影響——中國共產(chǎn)黨誕生【背】

馬克思主義不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國。中華民族在幾千年的歷史進(jìn)程中創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強(qiáng)憑著堅(jiān)船利炮野蠻轟開了中國的大門，中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地。

帝國主義的野蠻侵略和中國人民的深重苦難引起了馬克思高度關(guān)注。第二次鴉片戰(zhàn)爭期間，馬克思撰寫了十幾篇關(guān)于中國的通訊，向世界揭露西方列強(qiáng)侵略中國的真相，為中國人民伸張正義。馬克思、恩格斯高度肯定中華文明對人類文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)，科學(xué)預(yù)見了“中國社會主義”的出現(xiàn)，甚至為他們心中的新中國取了靚麗的名字——“中華共和國”。

近代以后，爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福就成為中國人民的歷史任務(wù)。在舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭走到盡頭，不觸動封建根基的自強(qiáng)運(yùn)動和改良主義屢屢碰壁，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產(chǎn)的情況下，十月革命一聲炮響，為中國送來了馬克思列寧主義，給苦苦探尋救亡圖存出路的中國人民指明了前進(jìn)方向、提供了全新選擇。

在這個(gè)歷史大潮中，一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)、一個(gè)勇?lián)褡鍙?fù)興歷史大任、一個(gè)必將帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造人間奇跡的馬克思主義政黨——中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。

2.中國共產(chǎn)黨誕生后馬克思主義對中國的深遠(yuǎn)影響和重大意義（3個(gè)“結(jié)合起來”；3個(gè)“偉大飛躍”；3個(gè)“鐵一般事實(shí)證明”）【背】

中國共產(chǎn)黨誕生后，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過長期奮斗，完成新民主主義革命和社會主義革命，建立起中華人民共和國和社會主義基本制度，進(jìn)行了社會主義建設(shè)的艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實(shí)證明，只有社會主義才能救中國！

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實(shí)際結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行建設(shè)中國特色社會主義新的偉大實(shí)踐，使中國大踏步趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實(shí)證明，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國！

在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同新時(shí)代中國具體實(shí)際結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實(shí)證明，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興！

3.實(shí)踐證明了馬克思主義的科學(xué)性和真理性

實(shí)踐證明，馬克思主義的命運(yùn)早已同中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)、中國人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起，它的科學(xué)性和真理性在中國得到了充分檢驗(yàn)，它的人民性和實(shí)踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時(shí)代性在中國得到了充分彰顯！

??實(shí)踐還證明，馬克思主義為中國革命、建設(shè)、改革提供了強(qiáng)大思想武器，使中國這個(gè)古老的東方大國創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。歷史和人民選擇馬克思主義是完全正確的，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義寫在自己的旗幟上是完全正確的，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化是完全正確的！

??馬克思主義指引中國成功走上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的康莊大道，中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義的忠誠信奉者、堅(jiān)定實(shí)踐者，正在為堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義而執(zhí)著努力！

五、我們要學(xué)習(xí)馬克思和馬克思主義什么樣的思想？——9大思想

（1）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的思想。

（2）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。

（3）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想。

（4）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想。

（5）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于文化建設(shè)的思想。

（6）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)的思想。

（7）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。

（8）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于世界歷史的思想。

（9）學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的思想。

六、今天我們黨如何對待馬克思主義？

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。

??回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

從《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表到今天，170年過去了，人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但馬克思主義所闡述的一般原理整個(gè)來說仍然是完全正確的。

對待科學(xué)的理論必須有科學(xué)的態(tài)度。科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。同時(shí)，科學(xué)社會主義也絕不是一成不變的教條。我說過，當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學(xué)社會主義基本原則同本國具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，才能把藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。（考點(diǎn)鏈接：《毛中特》堅(jiān)定道路自信和制度自信）

【2】改革開放40周年（大會召開后第一時(shí)間平臺發(fā)布）

考點(diǎn)鏈接：《毛中特》——全面深化改革【背】

知識點(diǎn)1：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“兩次革命”

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次革命，把一個(gè)半殖民地半封建的舊中國變成了一個(gè)社會主義新中國；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第二次革命，將把一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會主義中國變成一個(gè)現(xiàn)代化的社會主義國家。

知識點(diǎn)2：改革開放的重大意義

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

知識點(diǎn)3：堅(jiān)定不移地全面深化改革

（1）意義：全面深化改革，一是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢的必然選擇，二是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑，三是事關(guān)黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（2）原則和方向：第一，全面深化改革必須堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，全面深化改革必須堅(jiān)持改革沿著中國特色社會主義方向前進(jìn)。第三，全面深化改革必須堅(jiān)持改革往有利于維護(hù)社會公平正義、增進(jìn)入民福祉方向前進(jìn)。第四，全面深化改革必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。

（3）總目標(biāo)和主要內(nèi)容：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這兩句話是一個(gè)整體，前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了實(shí)現(xiàn)路徑，我們是在中國特色社會主義道路這個(gè)方向上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。

第一，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，第二，國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，二者相輔相成。

(4) 全面深化改革（六個(gè)緊緊圍繞）：要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

（5）正確處理全面深化改革中的重大關(guān)系：一是要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。二是要處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系。三是要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。四是要處理好膽子要大、步子要穩(wěn)的關(guān)系。五是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

知識點(diǎn)4：形成全面開放新格局（大綱新增考點(diǎn)）

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

（1）堅(jiān)持主動開放，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動地?cái)U(kuò)大對外開放。

（2）堅(jiān)持雙向開放，把引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合起來，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（3）堅(jiān)持全面開放，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

（4）堅(jiān)持公平開放，構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。

（5）堅(jiān)持共贏開放，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。

（6）堅(jiān)持包容開放，探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑。